Službeni glasnik

 

Na temelju članka 71. stavka 3. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama („Narodne novine“, broj 83/23), članka 36. Plana upravljanja pomorskim dobrom na području Grada Dubrovnika za razdoblje 2024.-2028.godine („Službeni glasnik Grada Dubrovnika“, broj 5/24)  i članka 39. Statuta Grada Dubrovnika ("Službeni glasnik Grada Dubrovnika", broj 2/21), Gradsko vijeće Grada Dubrovnika, u ponovljenom postupku po provedenom Javnom natječaju za dodjelu dozvola na pomorskom dobru na području grada Dubrovnika za razdoblje 2024.-2028.godine („Službeni glasnik Grada Dubrovnika“, broj 8/24), na 12. sjednici, održanoj 15. rujna 2026., donijelo je 

 

O   D   L  U   K   U

o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja za dodjelu  dozvole  za obavljanje djelatnosti na pomorskom dobru na području grada Dubrovnika za

29. mikrolokaciju „Područje ispod parka u Pilama“ broj lokacije 29.6

 

 

Članak 1.

 

Ovom Odlukom utvrđuje se i prihvaća najpovoljnija ponuda za dodjelu dozvole za obavljanje djelatnosti na pomorskom dobru na području Grada Dubrovnika, u postupku Javnog natječaja za dodjelu dozvola na pomorskom dobru na području Grada Dubrovnika za razdoblje 2024.–2028. godine („Službeni glasnik Grada Dubrovnika“, br. 8/24), za 29. mikrolokaciju „Područje ispod parka u Pilama“, broj lokacije 29.6, na dijelu č.z. 3660, k.o. Dubrovnik, iznajmljivanje opreme za rekreaciju i sport, kajaci – ukupno 10 komada, na rok - do prestanka važenja Plana upravljanja pomorskim dobrom na području Grada Dubrovnika za razdoblje 2024.-2028.godine („Službeni glasnik Grada Dubrovnika“ br. 5/24.,21/25).

 

Najpovoljnijim ponuditeljem utvrđuje se „Adventure Dubrovnik 365 d.o.o.“, Preradovićeva 7, Cavtat, OIB: 17143803110, čija je ponuda pravodobna i potpuna te bodovana s ukupno 82 boda, uz ponuđenu godišnju naknadu u iznosu od 31.340,00 eur.

                                                     

Članak 2.

 

Temeljem ove Odluke, Gradonačelnik će donijeti pojedinačno rješenje o davanju dozvole za obavljanje djelatnosti na pomorskom dobru najpovoljnijem ponuditelju iz članka 1. stavka 2. ove Odluke.

           

Članak 3.

 

Zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda KLASA: 342-01/24-01/06, URBROJ: 2117-1-03/16-26-394 od dana 8. rujna 2026. i rang lista ponuditelja KLASA: 342-01/24-01/06, URBROJ. 2117-1-27-05/5-26-395 od dana 8. rujna 2026. godine, sastavni su dio ove Odluke.

           

Članak 4.

 

Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Službenom glasniku Grada Dubrovnika“.

 

Obrazloženje

 

Gradsko vijeće Grada Dubrovnika je na 30. sjednici održanoj dana 19. ožujka 2024. donijelo Plan upravljanja pomorskim dobrom na području grada Dubrovnika za razdoblje 2024.-2028. godine (u daljnjem tekstu: Plan upravljanja) koji je objavljen u „Službenom glasniku Grada Dubrovnika“ br. 5/24 od 20. ožujka 2024. godine.

 

Temeljem Plana upravljanja, Gradonačelnik je dana 8. travnja 2024. raspisao Javni natječaj za dodjelu dozvola na pomorskom dobru na području grada Dubrovnika za razdoblje 2024.-2028. godine (u daljnjem tekstu: Javni natječaj).

 

Javni natječaj objavljen je u „Službenom glasniku Grada Dubrovnika“, br. 8/24 od 9. travnja 2024. godine te je istog dana objavljen na oglasnoj ploči Grada Dubrovnika, na mrežnim stranicama Grada Dubrovnika i u dnevnom tisku „Slobodna Dalmacija“. Rok za podnošenje ponuda na Javni natječaj bio je od 9. travnja do zaključno 24. travnja 2024. godine.

 

Predmet Javnog natječaja je bila dodjela dozvola na 44 mikrolokacije, 178 lokacija, dok se za 6 lokacija dodjeljuju dozvole na zahtjev na rok do 20 dana za obavljanje privremene ili prigodne djelatnosti, samo jednom u kalendarskoj godini (kulturne, komercijalne, sportske priredbe, snimanje komercijalnog programa i sl.) bez ograničenja opće upotrebe.

 

Sukladno članku 21. Plana upravljanja, Javni natječaj provelo je Povjerenstvo za dodjelu dozvola na pomorskom dobru (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo) imenovano zaključkom Gradonačelnika KLASA: 342-01/24-01/06, URBROJ: 2117-1-01-24-06 od dana 09. travnja 2024. godine, na vrijeme od 2 godine.

 

Povjerenstvo je dana 2., 3., 6., 7., 9. i 10. svibnja 2024. održalo javno otvaranje ponuda uz sudjelovanje javnog bilježnika te o istome sastavilo Zapisnik o otvaranju ponuda, KLASA: 342-01/24-01/06, URBROJ: 2117-1-27/12-24-10 od 10. svibnja 2024. godine.

 

Nakon toga, Povjerenstvo je na sjednicama održanim dana 16., 20., 21., 23., 24., 27. i 28. svibnja te 3. lipnja 2024. pregledalo 286 zaprimljenih pravodobnih ponuda te 3 dopune ponuda, o čemu je sastavilo Zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda, KLASA: 342-01/24-01/06, URBROJ: 2117-1-27/12-24-11 od 7. lipnja 2024. godine, i rang listu, KLASA: 342-01/24-01/06, URBROJ: 2117-1-27/12-24-12 od 10. lipnja 2024. godine.

 

Navedene zapisnike i rang listu Povjerenstvo je temeljem čl. 26. st. 1.. Plana dostavilo Gradonačelniku temeljem kojih onda Gradonačelnik predlaže Gradskom vijeću  donošenje odluka o odabiru najpovoljnijih ponuditelja, odnosno ponavljanju javnog natječaja u slučaju da su određene lokacije za koje se raspisao Javni natječaj ostale upražnjene iz razloga što ponuditelji nisu ispunili natječajne uvjete ili za pojedinu lokaciju nije zaprimljena nijedna ponuda. Na temelju odluke Gradskog vijeća, rješenje o dozvoli na pomorskom dobru donosi Gradonačelnik sukladno članku 37. Plana upravljanja. 

 

Prema članku 27. Plana upravljanja, najpovoljnijim ponuditeljem smatra se ponuditelj čija ponuda prikupi najviše bodova prema kriterijima ocjenjivanja ponuda iz članka 34. Plana, uz uvjet da ispunjava i sve druge uvjete iz Javnog natječaja.

 

U slučaju da dva ili više ponuditelja koji ispunjavaju sve uvjete iz Javnog natječaja ostvare jednak broj bodova prema kriterijima ocjenjivanja iz članka 34. Plana, pravo prvenstva ima ponuditelj čija je ponuda ranije predana (preporučenom poštom ili neposrednom predajom u pisarnicu Grada).

 

Obvezni uvjeti koje mora ispunjavati ponuditelj koji podnosi prijavu na Javni natječaj za davanje dozvole na pomorskom dobru su:

1.    da je registriran za djelatnost za koju podnosi prijavu na natječaj,

2.    da nema dospjelih nepodmirenih obveza temeljem javnih davanja,

3.    da nema dospjelih nepodmirenih obveza prema Gradu Dubrovniku,

4.    da nije koristio pomorsko dobro bez valjane pravne osnove i /ili uzrokovao štetu na pomorskom dobru.

 

Javnim natječajem nadalje je propisano da će se najpovoljnijim ponuditeljem utvrditi onaj ponuditelj koji uz ispunjavanje ostalih uvjeta iz natječaja ostvari najviši broj bodova prema sljedećim kriterijima :

-        ponuđeni iznos naknade dozvolu na pomorskom dobru - najviše 60% ocjene ponude,

-        upotreba opreme i pratećih instalacija i pružanje usluga koje koriste ekološki prihvatljive materijale - najviše 10% ocjene ponude,

-        upotreba opreme i pratećih instalacija i pružanje usluga koje su korisne za okoliš ( sustav odvojenog prikupljanja otpada, fitodepuracija i sl.) - najviše 10% ocjene ponude,

-        vremensko razdoblje obavljanja djelatnosti temeljem dozvole ( duži period obavljanja djelatnosti koji pospješuje izvansezonsku ponudu nosi veći broj bodova) - najviše 10% ocjene ponude,

-        prethodno iskustvo i dobro i odgovorno obavljanje djelatnosti, odnosno korištenje pomorskog dobra - najviše 10% ocjene ponude.

 

Ponuđeni iznos naknade vrednuje se na način da ponuditelj s najvišim ponuđenim iznosom naknade ostvaruje maksimalnih 60 bodova, dok se vrijednost boda utvrđuje dijeljenjem najvišeg ponuđenog iznosa naknade s 60, a broj bodova za ostale ponude izračunava se dijeljenjem ponuđenog iznosa naknade s utvrđenom vrijednošću boda.

 

Upotreba opreme i pratećih instalacija za pružanje usluga koje koriste ekološki prihvatljive materijale vrednuje se na način da ponuditelj koji ne koristi ekološki prihvatljiv materijal ostvaruje 0 bodova, dok ponuditelj koji koristi ekološki prihvatljiv materijal ostvaruje 10 bodova.

Upotreba opreme i pratećih instalacija i pružanje usluga koje su korisne za okoliš vrednuje se na način da ponuditelj koji ne ispunjava ovaj kriterij ostvaruje 0 bodova, dok ponuditelj koji ispunjava ovaj kriterij ostvaruje 10 bodova.

 

Vremensko razdoblje obavljanja djelatnosti vrednuje se na način da ponuditelj koji ponudi najduže razdoblje obavljanja djelatnosti tijekom godine ostvaruje maksimalnih 10 bodova, dok se vrijednost boda utvrđuje dijeljenjem najdužeg ponuđenog razdoblja obavljanja djelatnosti tijekom godine s 10, a broj bodova za ostale ponude izračunava se dijeljenjem ponuđenog kraćeg razdoblja obavljanja djelatnosti tijekom godine s utvrđenom vrijednošću boda.

 

Prethodno iskustvo i dobro i odgovorno obavljanje djelatnosti vrednuje se s maksimalno 10 bodova, i to na način da se za prethodno iskustvo ponuditelja dodjeljuje 5 bodova ako je ponuditelj najmanje u jednoj kalendarskoj godini koja prethodi godini u kojoj podnosi ponudu obavljao gospodarsku djelatnost na pomorskom dobru temeljem koncesije i koncesijskog odobrenja, a za dobro i odgovorno obavljanje djelatnosti, odnosno korištenje pomorskog dobra, dodjeljuje se 5 bodova ako ponuditelju nije izrečena upravna ili druga mjera zbog kršenja propisa na pomorskom dobru niti je s istog osnova donesena pravomoćna presuda.

Temeljem provedenog postupka, Odlukom KLASA: UP/I-342-01/24-02/52, URBROJ: 2117-1-09-24-01 od 27. lipnja 2024. godine, najpovoljnijim ponuditeljem utvrđen je Stari feral d.o.o., Od Tabakarije 22, Dubrovnik, OIB: 67871195711, sa ukupno ostvarenih 87 bodova te ponuđenim iznosom godišnje naknade od 56.455,99 eur.

 

Presudom Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-1256/2025-28, prethodno navedena odluka je poništena te je predmet vraćen Gradu Dubrovniku, Gradskom vijeću Grada Dubrovnika, na ponovni postupak, a u kojem je Grad Dubrovnik dužan postupiti u skladu s pravnim shvaćanjima i primjedbama Suda izraženima u obrazloženju navedene presude.

 

U obrazloženju presude Sud, u bitnom, upućuje na izostanak obrazloženja bodovanja natječajnog uvjeta dostave dokaza o „upotrebi opreme i pratećih instalacija i pružanju usluga koje su korisne za okoliš“ te upućuje na uvjet Javnog natječaja kojim je točno definirano da je za svaki kajak potrebno osigurati osobu voditelja, odnosno da je na kajak izletima do 10 korisnika izletnika potrebno osigurati jednog kajak vodiča, a na kajak izletima od 11 do 20 korisnika potrebno osigurati dva kajak vodiča.

 

Slijedom navedenog, Povjerenstvo imenovano Zaključkom KLASA: 342-01/26-01/02, URBROJ: 2117-1-27-05/5-26-42 od 9. travnja 2026., dana 8. rujna 2026. godine pristupilo je ponovnom pregledu natječajne dokumentacije podnesene za lokaciju 29.6.

 

U ponovljenom postupku, najpovoljnijim ponuditeljem utvrđen je „Adventure Dubrovnik 365 d.o.o.“, Preradovićeva 7, Cavtat, OIB: 17143803110. Ponuda je pravodobna i potpuna. Ponuđeni iznos godišnje naknade iznosi 31.340,00 eur. Ukupan broj dodijeljenih bodova iznosi 82, i to 42 boda na temelju ponuđenog iznosa, 10 bodova temeljem vremenskog perioda obavljanja djelatnosti, 10 bodova temeljem kriterija upotrebe opreme i pratećih instalacija i pružanje usluga koje koriste ekološki prihvatljive materijale, 10 bodova temeljem kriterija upotrebe opreme i pratećih instalacija i pružanje usluga koje su korisne za okoliš, 5 bodova po osnovi prethodnog iskustva te 5 bodova po osnovi dobrog i odgovornog obavljanja djelatnosti/korištenja pomorskog dobra. S ukupnim brojem od 82 boda, Adventure Dubrovnik 365 d.o.o., utvrđuje se najpovoljnijim ponuditeljem za navedenu lokaciju.

 

„Dubrovnik fun tours j.d.o.o.“, Petra Krešimira IV 22, Dubrovnik, OIB: 69987741598“, sa ostvarenih 77 bodova nalazi na drugom mjestu rang liste ponuditelja za lokaciju 29.6. Ponuda je pravodobna i potpuna. Ponuđeni iznos godišnje naknade iznosi 45.000,00 eur, a bodovan je sa 60 bodova na temelju ponuđenog iznosa, 7 bodova na temelju vremenskog perioda obavljanja djelatnosti, 5 bodova po osnovi prethodnog iskustva te 5 bodova po osnovi dobrog i odgovornog obavljanja djelatnosti/korištenja pomorskog dobra. S ukupnim brojem od 77 bodova, Dubrovnik fun tours j.d.o.o., ne smatra se najpovoljnijim ponuditeljem za navedenu lokaciju.

 

„X-ADVENTURE“, obrt za iznajmljivanje kajaka, vl. Darko Stanić, Branitelja Dubrovnika 31, Dubrovnik, OIB: 39170969141, sa ostvarena 63 boda nalazi na trećem mjestu rang liste ponuditelja za lokaciju 29.6. Ponuda je pravodobna i potpuna. Ponuđeni iznos godišnje naknade iznosi 45.000,00 eur, a bodovan je sa 46 bodova na temelju ponuđenog iznosa, 7 bodova na temelju vremenskog perioda obavljanja djelatnosti, 5 bodova po osnovi prethodnog iskustva te 5 bodova po osnovi dobrog i odgovornog obavljanja djelatnosti/korištenja pomorskog dobra. S ukupnim brojem od 63 boda, Dubrovnik fun tours j.d.o.o., ne smatra se najpovoljnijim ponuditeljem za navedenu lokaciju.

 

Utvrđuje se da se ponuditelj „ARKA TRAVEL“, obrt za turističku agenciju, vl. Robert Anđušić, Od Nuncijate 96, Dubrovnik, OIB: 72851292253,  sa ostvarenih 50 bodova nalazi na četvrtom mjestu rang liste ponuditelja za lokaciju 29.6. Ponuda je pravodobna i potpuna. Ponuđeni iznos godišnje naknade iznosi 18.200,00 eur, a bodovan je sa 24 boda na temelju ponuđenog iznosa, 6 bodova temeljem vremenskog perioda obavljanja djelatnosti, 10 bodova temeljem kriterija upotrebe opreme i pratećih instalacija i pružanje usluga koje koriste ekološki prihvatljive materijale, 5 bodova po osnovi prethodnog iskustva te 5 bodova po osnovi dobrog i odgovornog obavljanja djelatnosti/korištenja pomorskog dobra. S ukupnim brojem od 50 bodova, „ARKA TRAVEL, obrt za turističku agenciju, vl. Robert Anđušić“, ne smatra se najpovoljnijim ponuditeljem za navedenu lokaciju.

 

Osim navedenih pravodobnih i potpunih ponuda koje su bodovane, zaprimljene su i ponude ponuditelja Stari feral d.o.o., Od Tabakarije 22, Dubrovnik, OIB: 67871195711, ADVENTURE DALMATIA, obrt za turizam, usluge i trgovinu, vl. Karlo Ružić, Tomića Stine 8, Split, OIB: 76112784485 i OLD CITY, Zajednički obrt za iznajmljivanje kajaka, vl. Nikola Perić i Miho Vlahinić, Andrije Hebranga 74, Dubrovnik, OIB: 81776264136.

 

Nakon ponovnog pregleda pravodobno zaprimljene ponude ponuditelja Stari feral d.o.o., utvrđeno je da je isti dostavio uvjerenja iz kojih proizlazi da su Marko Cosmai, kao ovlaštena osoba ponuditelja, i Roman Rogić Cvinar, osoba u ugovornom odnosu s ponuditeljem, pri čemu je kao dokaz priložen ugovor o radu na određeno vrijeme, pohađali program edukacije za nositelje i organizatore turističkih sadržaja u prirodi, odnosno da ispunjavaju uvjet propisan Javnim natječajem za osiguravanje osoba – kajak vodiča.

 

Međutim, utvrđeno je da je navedenom ponuditelju u prethodnom postupku dodijeljena dozvola za obavljanje djelatnosti na kajacima na drugim lokacijama, pri čemu su za potrebe tih lokacija priložena ista uvjerenja za navedene osobe, što je protivno odredbi Javnog natječaja kojom je propisano da „na kajak izletima sa do 10 korisnika kajaka - izletnika treba osigurati 1 kajak - vodič, a na kajak izletima sa od 11 do 20 korisnika kajaka-izletnika  treba osigurati  2 kajaka vodiča koji ne ulaze u broj kajaka odobren dozvolom“. Slijedom navedenog, navedena uvjerenja ne mogu se ponovno uzeti kao dokaz ispunjavanja istog uvjeta za lokaciju 29.6., budući da su iste osobe već određene kao kajak vodiči za prethodno dodijeljene lokacije.

 

Povjerenstvo je stoga pristupilo provjeri vremenskog redoslijeda zaprimanja ponuda navedenog ponuditelja te utvrdilo da je ponuda za lokaciju 29.6. podnesena nakon ponuda za lokacije za koje je ponuditelj odabran kao najpovoljniji. Slijedom navedenog, ponuditelj za lokaciju 29.6. nije dostavio odgovarajući dokaz iz točke XIV. „Sadržaj ponuda“, podtočke 11. Javnog natječaja, kojom je propisano: „uvjerenje, odnosno certifikat ili svjedodžba za aktivnost vodiča kajak izleta na ime ovlaštene osobe ponuditelja ili osobe u ugovornom odnosu s ponuditeljem (prilaže se izvornik ili preslika ovjerena od javnog bilježnika)“ te ne udovoljava uvjetima Javnog natječaja.

 

Ponudi ponuditelja Adventure Dalmatia, obrt za turizam, usluge i trgovinu, vl. Karlo Ružić, nije priložen dokaz o vlasništvu ukupnog broja sredstava, suprotno toč.6. (XIV Sadržaj ponude) Javnog natječaja, zbog čega ponuda ne udovoljava uvjetima Javnog natječaja.

 

Ponudi ponuditelja OLD CITY, zajednički obrt za iznajmljivanje kajaka, vl. Nikola Perić i Miho Vlahinić, nije priložen dokaz o vlasništvu ukupnog broja sredstava, suprotno toč.6.(XIV Sadržaj ponude) Javnog natječaja, slijedom čega ista ne udovoljava uvjetima Javnog natječaja.

 

Odabrani najpovoljniji ponuditelj utvrđen ovom Odlukom može započeti obavljati djelatnost temeljem Rješenja o dodjeli dozvole na pomorskom dobru koje sukladno članku 37. Plana donosi Gradonačelnik.

 

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ove Odluke nije dopuštena žalba, već se može pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Upravnom sudu u Splitu u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ove Odluke.

 

 

KLASA: UP/I-342-01/26-01/20

URBROJ: 2117-1-09-26-01

Dubrovnik, 15. rujna 2026.

 

Predsjednik Gradskog vijeća:

mr.sc. Marko Potrebica, v.r.

--------------------------------------