Službeni glasnik

Na temelju članka 4. stavka 3. Zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi ("Narodne novine" broj 86/08., 61/11., 4/18., 96/18., 112/19. i 17/25), u daljnjem tekstu: ZSN i članka 48. Statuta Grada Dubrovnika ("Službeni glasnik Grada Dubrovnika", broj 2/21), na prijedlog pročelnika upravnih tijela Grada Dubrovnika, gradonačelnik Grada Dubrovnika donosi

 

 

PRAVILNIK O UNUTARNJEM REDU UPRAVNIH TIJELA

GRADA DUBROVNIKA

 

 

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

 

Ovim Pravilnikom o unutarnjem redu upravnih tijela Grada Dubrovnika (u daljnjem tekstu: Pravilnik) uređuje se unutarnje ustrojstvo upravnih tijela, način upravljanja upravnim tijelom i unutarnjim ustrojstvenim jedinicama, nazivi i opisi poslova radnih mjesta, stručni i drugi uvjeti za raspored na radna mjesta, broj izvršitelja, ovlaštenja za vođenje upravnog postupka i rješavanje o upravnim stvarima i druga pitanja od značaja za rad upravnih tijela Grada Dubrovnika (u daljnjem tekstu: upravna tijela).

 

Sastavni dio ovog Pravilnika čini Sistematizacija radnih mjesta u upravnim tijelima u tabelarnom prikazu koja sadržava sve potrebne elemente opisa radnog mjesta, naziv, potrebno stručno znanje i opis radnih mjesta utvrđene Uredbom o klasifikaciji radnih mjesta u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, a kod definiranja stručnog znanja upotrebljavala su se znanstvena i umjetnička područja, polja i grane utvrđene u Pravilniku o znanstvenim i umjetničkim područjima, poljima i granama.

 

 

Članak 2.

 

Upravna tijela obavljaju poslove određene zakonom, Odlukom o ustrojstvu upravnih tijela Grada Dubrovnika (u daljnjem tekstu: Odluka), o ovim Pravilnikom i drugim propisima.

 

 

Članak 3.

 

Izrazi s rodnim značenjem koji se koriste u ovom Pravilniku za osobe u muškom rodu, uporabljeni su neutralno i odnose se na muške i ženske osobe.

 

U rješenjima kojima se odlučuje o pravima, obvezama i odgovornostima službenika i namještenika, kao i u potpisu pismena, te na uredskim natpisima, naziv radnog mjesta navodi se u rodu koji odgovara spolu službenika, odnosno namještenika raspoređenog na odnosno radno mjesto.

 

 

II. UPRAVNA TIJELA I UNUTARNJE USTROJSTVENE JEDINICE

 

Članak 4.

 

Odlukom su utemeljena sljedeća upravna tijela:

1.    Upravni odjel za poslove gradonačelnika

2.    Upravni odjel za kulturu

3.    Upravni odjel za proračun, financije i naplatu

4.    Upravni odjel za turizam i šport

5.    Upravni odjel za obrazovanje, socijalnu skrb i civilno društvo

6.    Upravni odjel za izgradnju i upravljanje projektima

7.    Upravni odjel za izdavanje i provedbu dokumenata prostornog uređenja i gradnje

8.    Upravni odjel za gospodarenje nekretninama i opće poslove

9.    Upravni odjel za urbanizam, prostorno planiranje i zaštitu okoliša

10.  Upravni odjel za komunalne djelatnosti, more i mjesnu samoupravu

11.  Upravni odjel za promet

12.  Upravni odjel za europske fondove i gospodarstvo

13.  Služba Gradskog vijeća

14.  Služba za unutarnju reviziju.

 

 

Članak 5.

 

Odsjeci i Pododsjeci kao unutarnje ustrojstvene jedinice, ustrojavaju se u sljedećim upravnim tijelima:

 

- u Upravnom odjelu za poslove gradonačelnika ustrojavaju se:

- Odsjek za pravna pitanja

- Odsjek za protokol, regionalnu i međunarodnu suradnju

- Odsjek za odnose s javnostima

- Odsjek za sigurnost i upravljanje rizicima

- Odsjek za informatiku

 

- u Upravnom odjelu za proračun, financije i naplatu ustrojavaju se:

- Odsjek za računovodstvo

- Odsjek za naplatu

 

- u Upravnom odjelu za gospodarenje imovinom, opće i pravne poslove ustrojavaju se:

- Odsjek za provođenje postupaka nabave

- Odsjek za opće poslove

- Odsjek za stanove

- Odsjek za poslovne prostore i javne površine

- Odsjek za evidentiranje i uknjižbu gradske imovine i vrednovanje nekretnina

 

U Odsjeku za opće poslove ustrojava se:

- Pododsjek za kadrovske i druge službene evidencije

- Pododsjek za pisarnicu i arhivu

 

- u Upravnom odjelu za komunalne djelatnosti, more i mjesnu samoupravu ustrojavaju se:

- Odsjek za razrez komunalnih pristojbi

- Odsjek za održavanje objekata i uređaja komunalne infrastrukture

- Odsjek za mjesnu samoupravu

- Odsjek za komunalno redarstvo i pomorsko redarstvo

 

U Odsjeku za održavanje objekata i uređaja komunalne infrastrukture ustrojava se:

- Pododsjek za hitne intervencije

 

- u Upravnom odjelu za promet ustrojavaju se:

-       Odsjek za promet

-       Odsjek za razvoj pametnog grada

-       Odsjek za prometno redarstvo

 

-      u Upravnom odjelu za europske fondove i gospodarstvo ustrojavaju se:

- Odsjek za pripremu i provedbu programa i projekata

- Odsjek za provedbu ITU mehanizma (PT)

 

 

Članak 6.

 

Upravna tijela i unutarnje ustrojstvene jedinice iz članaka 4. i 5. ovog Pravilnika ustrojavaju se za obavljanje poslova utvrđenih u članku 2. ovog Pravilnika.

 

Unutarnje ustrojstvene jedinice u Upravnom odjelu za europske fondove i gospodarstvo ustrojavaju se na način da se u obavljanju poslova iz djelokruga unutarnjih ustrojstvenih jedinica osigurava poštovanje načela razdvajanja funkcija i jasne razdiobe odgovornosti i međusobne neovisnosti unutarnjih ustrojstvenih jedinica unutar Upravnog odjela u odnosu na Odsjek za provedbu ITU mehanizma (PT) te se ovim Pravilnikom detaljnije razrađuje obavljanje poslova u svakom ustrojenom odsjeku. 

 

-Odsjek za pripremu i provedbu programa i projekata ustrojstvena je jedinica Upravnog odjela koja obavlja stručne i administrativne poslove planiranja, pripreme, provedbe i praćenja programa i projekata (su)financiranih iz fondova Europske unije te drugih međunarodnih i nacionalnih izvora financiranja, surađuje s institucijama nadležnim za provedbu programa i projekata Europske unije u Republici Hrvatskoj i Europskoj uniji te institucijama nadležnim za druge međunarodne i nacionalne programe. U skladu s navedenim:

 

-        obavljaju se i drugi poslovi praćenja i stručne analize dostupnih natječaja Europske unije te natječaja drugih međunarodnih i nacionalnih izvora financiranja u suradnji s upravnim tijelima Grada Dubrovnik te tvrtki i ustanova u gradskom sustavu

-        pripremaju se, planiraju, provode i prate postupci sklapanja partnerstva od interesa za Grad Dubrovnika za potrebe povezivanja unutar nacionalnih i međunarodnih mreža suradnje kao i partnerstva vezana za pripremu i provedbu razvojnih projekata

-        obavljaju se poslovi praćenja stanja i propisa iz područja europskih integracija i fondova Europske unije te drugih međunarodnih i nacionalnih programa koji imaju za cilj jačanje gospodarstva i bolju kvalitetu života

-        surađuje se s drugim upravnim odjelima Grada Dubrovnika te poslovnim i drugim subjektima unutar gradskog sustava na pripremi i provedbi razvojnih projekata (su)financiranih iz fondova Europske unije i drugih međunarodnih i nacionalnih izvora financiranja te suradnja na njihovoj pripremi i provedbi.

 

Praćenje i predlaganje aktivnosti gradonačelniku, Gradskoj upravi, subjektima unutar gradskog sustava vezanih uz tematske ciljeve Europske unije radi strateškog planiranja te izradi strateških i razvojnih dokumenata sukladno nacionalnom zakonodavstvu, smjernicama i tematskim ciljevima Europske unije. Navedene aktivnosti odnose se i na:

 

-        pripremu i sudjelovanje u izradi strateških dokumenata vezanih uz povlačenje sredstava iz EU fondova

-        sudjelovanje u izradi i provedbi strateških dokumenata kojima je cilj i prioritet razvoj i grada Dubrovnika i Urbanog područja Dubrovnik.

 

Odsjek obavlja zadaće i aktivnosti za Grad Dubrovnika vezane uz pripremu i provedbu projekata za Urbano područje Dubrovnik koja se provode putem integriranih teritorijalnih ulaganja:

 

-        omogućuje nesmetanu i pravovremenu pripremu i provedbu projekata koji se financiraju iz mehanizma ITU-a

-        u cilju utvrđivanja zajedničkih prioriteta i pripreme planskih i provedbenih dokumenata usklađuje i prati rad savjetodavnih, upravljačkih i koordinacijskih tijela Urbanog područja Dubrovnik.

 

U svezi s navedenim poslovima, a u cilju stalnog i aktivnog usavršavanja Odsjek sudjeluje u stručnim edukacijama za potrebe Upravnog odjela i subjekata iz gradskog sustava u suradnji s nadležnim institucijama.

 

Odsjek za provedbu ITU mehanizma (PT)  je ustrojstvena jedinica Upravnog odjela koja obavlja zadane i delegirane funkcije, zadaće i aktivnosti sukladno važećim propisima, a koji se odnose na provedbu ITU mehanizma i korištenje sredstava iz EU fondova:

 

-        obavlja poslove, odnosno delegirane funkcije i zadaće posredničkog tijela za odabir operacija u okviru mehanizma integriranih teritorijalnih ulaganja

-        provodi funkcije odabira operacija ITU mehanizma za urbano područje, koje se posebno utvrđuju u okviru svakog pojedinog poziva na dodjelu bespovratnih sredstava

-        poduzima sva potrebna djelovanja u svrhu sprječavanja, otkrivanja i ispravljanja te prijave nepravilnosti, uključujući prijevare

-        planira sredstva za provedbu svojih funkcija te ih provodi poštujući načela dobrog financijskog upravljanja, transparentnosti i sprječavanja sukoba interesa

-        osigurava poštivanje načela razdvajanja funkcija

-        provodi sve dodatne aktivnosti i zadaće PTOO sukladno relevantnim pravilima.

 

 

III. UPRAVLJANJE U SLUŽBI

 

Članak 7.

 

Upravnim tijelom upravlja pročelnik.

 

Unutarnjom ustrojstvenom jedinicom upravlja voditelj odsjeka, odnosno voditelj Pododsjeka.

Pročelnik, odnosno voditelj, organizira i usklađuje rad upravnog tijela, odnosno unutarnje ustrojstvene jedinice.

 

Za zakonitost i učinkovitost rada upravnog tijela pročelnik odgovara gradonačelniku.

 

Za zakonitost i učinkovitost rada unutarnje ustrojstvene jedinice voditelj odsjeka odgovara pročelniku upravnog tijela, a voditelj Pododsjeka voditelju odsjeka i pročelniku upravnog tijela.

 

 

Članak 8.

 

Službenici i namještenici dužni su svoje poslove obavljati savjesno, pridržavajući se Ustava, zakona, drugih propisa, općih akata Grada Dubrovnika, Etičkog kodeksa službenika i namještenika upravnih tijela Grada Dubrovnika, te pravila struke.

 

U obavljanju svojih poslova te u odnosima s korisnicima usluga, kao i u međusobnim odnosima, službenici su se dužni pridržavati sljedećih temeljnih načela:

-        zakonitosti i pravne sigurnosti te zaštite javnog interesa,

-        poštivanja integriteta i dostojanstva osobe,

-        primjerenog komuniciranja,

-        posebne pozornosti prema potrebama pojedinih kategorija osoba (npr. osoba s invaliditetom),

-        pravodobnog i učinkovitog obavljanja poslova,

-        poštivanja radnih obveza, savjesnog rada, odgovornosti za svoje postupke i rezultate rada,

-        dužne pažnje prema povjerenoj gradskoj imovini,

-        primjerenosti osobnog izgleda i radnog prostora,

-        uključivanja svih relevantnih subjekata u odlučivanje o pojedinom pitanju,

-        otvorenost prema novostima u kojima se unapređuju metode rada,

-        profesionalnog postupanja, čestitosti, objektivnosti i nepristranosti te izuzetosti od situacije u kojoj postoji mogućnost sukoba interesa,

-        službene povjerljivosti i zaštite privatnosti u skladu s propisima,

-        poticanja izvrsnosti u radu, kolegijalnosti i pomoći u radu uključujući i međusobnu suradnju, te drugih načela sukladno posebnim propisima (zabrana diskriminacije, spolnog uznemiravanja i dr.).

 

Službenik ima pravo i obvezu u radu koristiti nova saznanja, usvajati i primjenjivati stručna dostignuća u svojoj struci te se trajno stručno usavršavati.

 

Službenici i namještenici dužni su bez posebnog naloga obavljati poslove, odnosno zadatke radnog mjesta na koje su raspoređeni te su dužni izvršavati naloge pročelnika upravnog tijela i nadređenog službenika koji se odnose na službu odnosno na poslove iz nadležnosti upravnog tijela.

 

 

IV. PRIJAM U SLUŽBU I RASPORED NA RADNA MJESTA

 

Prijam u službu

Članak 9.

 

Sukladno Planu prijma u službu, postupak prijma u službu i rasporeda na radno mjesto provodi se u skladu ZSN-om i Uredbom, te ovim Pravilnikom.

 

Zahtjev za pokretanje postupka provedbe javnog natječaja odnosno oglasa, dostavlja se upravnom tijelu nadležnom za službeničke odnose. U zahtjevu, potrebno je i navesti podatke o pravnim i drugim izvorima za pripremanje kandidata za tu provjeru, kao i mogućnost provjere praktičnog rada na određenim poslovima.

 

Tekst javnog natječaja odnosno oglasa sastavni je dio Zaključka o imenovanju povjerenstva za provedbu javnog natječaja odnosno oglasa. Stručnu potporu, članovi povjerenstva za provedbu javnog natječaja i oglasa za prijam u službu mogu zatražiti od upravnog tijela nadležnog za službeničke odnose.

 

Upravnom tijelu nadležnom za službeničke odnose, po završetku postupka javnog natječaja, a na temelju Izvješća o provedenom postupku i rang listi kandidata, dostavlja se zahtjev za pokretanje daljnje procedure za prijam u službu izabranog kandidata.

 

 

Članak 10.

 

Uvjerenje kojim kandidat dokazuje da se protiv njega ne vodi kazneni postupak ne smije biti starije od šest mjeseci od dana objave javnog natječaja odnosno oglasa.

 

Uvjerenje o zdravstvenoj sposobnosti za obavljanje poslova radnog mjesta, izabrani kandidat dostavlja prije donošenja rješenja o prijmu u službu, a na zdravstveni pregled upućuje ga Grad Dubrovnik koji snosi i troškove istog.

 

Radno iskustvo na odgovarajućim poslovima dokazuje se potvrdom ili elektroničkim zapisom o podatcima evidentiranim u bazu podataka Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje (e – radna knjižica koja ne smije biti starija od dana objave javnog natječaja odnosno oglasa) uz priložene ugovore, rješenja ili potvrde poslodavca o poslovima na kojima je kandidat stekao radno iskustvu na odgovarajućim poslovima.

 

Ako je osoba uz prijavu priložila sve natječajem tražene priloge i dokaze o ukupnom radnom iskustvu i radnom iskustvu ostvarenom na odgovarajućim poslovima iz kojih se nedvojbeno ne može utvrditi odlučna činjenica o radnom iskustvu na odgovarajućim poslovima u određenom trajanju, za utvrđivanje urednosti prijave, odlučne činjenice povjerenstvo može utvrđivati iz zakonskih odredbi ukoliko je to moguće ili na neki drugi odgovarajući način.

 

Sukladno Ustavu Republike Hrvatske, hrvatski jezik i latinično pismo su u službenoj uporabi u Republici Hrvatskoj te slijedom navedenog, sva dokumentacija mora biti na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Dokumenti na drugom jeziku osim hrvatskoga moraju biti prevedeni na hrvatski jezik te ovjereni od strane ovlaštenog sudskog tumača za predmetni jezik.

 

Za osobe koje su odgovarajući stupanj obrazovanja stekle izvan Republike Hrvatske dužne su dostaviti izvornik diplome zajedno s prijevodom ovlaštenog sudskog tumača za predmetni jezik i mišljenje ili potvrdu o priznatoj obrazovnoj kvalifikaciji od nadležnog tijela ili agencije Republike Hrvatske.

 

Priznavanje, odnosno vrednovanje kvalifikacija stečenih na području bivše Jugoslavije ovisi o datumu izdavanja. U skladu s važećim propisima, sve inozemne visokoškolske kvalifikacije izdane do 8. listopada 1991. godine u obrazovnim ustanovama na području bivše SFRJ izjednačene su po pravnoj snazi s visokoškolskim kvalifikacijama obrazovnih ustanova Republike Hrvatske i ne podliježu postupku priznavanja, odnosno vrednovanja.

 

Dokaz o promjeni osobnog imena potrebno je dostaviti ukoliko je isto mijenjano u odnosu na predočene isprave.

 

Dokazi se dostavljaju u preslici.

 

 

Članak 11.

 

Testiranje kandidata sastoji se od poznavanja osnova sustava lokalne i područne (regionalne) samouprave, službeničkih odnosa u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, općeg upravnog postupka i/ili uredskog poslovanja te od provjere poznavanja zakona i drugih propisa vezanih uz djelokrug upravnog tijela i poslova radnog mjesta na koje se prima u službu.

 

Povjerenstvo za provedbu javnog natječaja odnosno oglasa kroz intervju s kandidatima utvrđuje znanja, sposobnosti, vještine, interese, profesionalne ciljeve i motivaciju za rad u upravnom tijelu odnosno za obavljanje poslova određenog radnog mjesta.

 

 

Članak 12.

 

Kod popunjavanja radnog mjesta za koje je propisan uvjet poznavanja stranog jezika i/ili poznavanje rada na računalu, uz dostavu dokaza kandidati mogu biti testirani na tu okolnost.

Obveza polaganja državnog ispita propisana je ZSN-om.

 

Na radna mjesta koja kod potrebnog stručnog znanja imaju propisane posebne uvjete kao uvjerenje o stručnoj osposobljenosti prometnog redara, položen stručni ispit iz područja zaštite od požara, položen stručni ispit za stručnjaka zaštite na radu, položen ispit za arhivara, javna nabava ili neki drugi ispit, a osoba nema završen program stručnog osposobljavanja i položen ispit o traženoj stručnoj osposobljenosti može biti primljena u službu i raspoređena na radno mjesto, pod uvjetom da ga završe i polože sukladno zakonskim propisima koji reguliraju predmetnu materiju, odnosno kad ga na ispit uputi nadležni pročelnik i to u najkasnije roku od 12 mjeseci od dana rasporeda, u protivnom će se prvog dana nakon isteka roka za polaganje ispita smatrati da službenik više ne ispunjava uvjete za raspored na odnosno radno mjesto.

 

Na radna mjesta koja kod potrebnog stručnog znanja imaju propisane posebne uvjete i to stručno ovlaštenje za unutarnjeg revizora u javnom sektoru, a osoba nema završen program izobrazbe za unutarnjeg revizora može biti primljena u službu i raspoređena na radno mjesto, pod uvjetom da ga završe i polože sukladno zakonskim propisima koji reguliraju predmetnu materiju i to u roku od 18 mjeseci od dana upućivanja na izobrazbu za stjecanje zvanja ovlaštenoga unutarnjeg revizora za javni sektor, u protivnom će se prvog dana nakon isteka roka za polaganje ispita smatrati da službenik više ne ispunjava uvjete za raspored na odnosno radno mjesto.

 

Na radna mjesta, koja kod potrebno stručno znanje imaju propisane posebne uvjete i to položen pravosudni ispit i položen vozački ispit B kategorije, osoba može biti primljena i raspoređena u službu samo ako je položila ispite do dana objave javnog natječaja odnosno oglasa.

 

Članak 13.

 

Prilikom stupanja u službu, pročelnik je dužan službenika upoznati s propisima u svezi s radnim odnosima, organizacijom rada te propisima o zaštiti na radu.

 

Raspored u službu

Članak 14.

 

Službenik i namještenik može biti raspoređen na upražnjeno radno mjesto ako ispunjava opće uvjete za prijam u službu propisane zakonom, te posebne uvjete za raspored na radno mjesto propisane ZSN-om, Uredbom i ovim Pravilnikom.

 

Odredbe iz članka 14. stavka 3., 4. i 5 primjenjuju se i na službenike koji su po potrebi službe premješteni i raspoređeni na radno mjesto za koje je propisan poseban uvjet.

 

Obveze probnog rada utvrđuju se u skladu sa ZSN-om.

 

 

V. SISTEMATIZACIJA RADNIH MJESTA

 

Članak 15.

 

Sistematizacija radnih mjesta sukladno unutarnjem ustroju određuje se u tabelarnom prikazu koja je sastavni dio ovog Pravilnika i nalazi se na kraju istog kao prilog.

 

Sistematizacija radnih mjesta u upravnim tijelima sadržava popis radnih mjesta, opis poslova radnih mjesta radnih mjesta, potrebno stručno znanje, stručne i druge uvjete za raspored na radna mjesta te broj izvršitelja na pojedinome radnom mjestu.

 

 

Članak 16.

 

Kada je za obavljanje poslova pojedinog radnog mjesta sistematizirano više izvršitelja, pročelnik upravnog tijela, voditelj unutarnje ustrojstvene jedinice, odnosno drugi nadređeni službenik raspoređuje obavljanje poslova radnog mjesta među službenicima ili namještenicima raspoređenim na odnosno radno mjesto, uzevši u obzir trenutne potrebe i prioritete službe.

 

 

VI. OVLAŠTENJA, VOĐENJE UPRAVNOG POSTUPKA I RJEŠAVANJE O UPRAVNIM STVARIMA

Članak 17.

 

Pročelnik može ovlastiti voditelja unutarnje ustrojstvene jedinice ili nekog od službenika upravnog tijela za potpisivanje neupravnih akata iz djelokruga rada upravnog tijela.

 

 

Članak 18.

 

U upravnom postupku postupa službenik u opisu poslova kojeg je vođenje tog postupka ili rješavanje o upravnim stvarima, osim ako je za rješavanje pojedine stvari zakonom ili drugim propisom određena nadležnost pročelnika odnosno gradonačelnika.

 

Službenik ovlašten za rješavanje o upravnim stvarima ovlašten je i za vođenje postupka koji prethodi rješavanju upravne stvari.

 

Kada je službenik u opisu poslova kojeg je vođenje upravnog postupka ili rješavanje o upravnim stvarima odsutan, ili postoje pravne zapreke za njegovo postupanje, odnosno radno mjesto nije popunjeno, za vođenje postupka, odnosno rješavanje upravne stvari nadležan je pročelnik upravnog tijela.

 

 

VII. RADNO VRIJEME I ODNOSI SA STRANKAMA

 

Članak 19.

 

Raspored radnog vremena i termina rada sa strankama te druga srodna pitanja određuje gradonačelnik posebnim pravilnikom.

 

Raspored termina za rad sa strankama ističe se na ulazu u sjedište gradske uprave te na mrežnoj stranici Grada Dubrovnika.

 

Članak 20.

 

Na zgradama u kojima djeluje gradska uprava ističu se nazivi upravnih tijela, u skladu s propisima o uredskom poslovanju.

 

Na vratima službenih prostorija ističu se osobna imena dužnosnika, službenika i namještenika te naznaku poslova koje obavljaju odnosno naziv radnog mjesta.

 

 

VIII. LAKE POVREDE SLUŽBENE DUŽNOSTI

 

Članak 21.

 

Osim lakih povreda službene dužnosti propisanih zakonom, lake povrede službene dužnosti su:

-        davanje beskontaktne kartice drugom službeniku/namješteniku ili trećoj osobi radi evidentiranja u Sustavu evidencije radnog vremena

-        korištenje tuđe beskontaktne kartice i neprijavljivanje u Sustav kao i drugi slučajevi zlouporabe beskontaktne kartice propisanim Pravilnikom o radnom vremenu, načinu evidentiranja dolaska na posao i odlaska s posla i izlazaka u tijeku radnog vremena službenika i namještenika u upravnim tijelima Grada Dubrovnika

-        nepostupanje službenika i namještenike sukladno odredbama Pravilnika o službenoj i radnoj odjeći službenika i namještenika, službenoj iskaznici komunalnog redara i službenika za komunalne pristojbe Grada Dubrovnika i Pravilnika o vremenu nošenja i vođenju evidencije službene odore i opreme te službene iskaznice prometnog redara

-        utvrđena prisutnost alkohola, droga i drugih sredstava ovisnosti u organizmu za vrijeme trajanja radnog vremena

-        kršenje Etičkog kodeksa gradske uprave Grada Dubrovnika, kršenje osim kada su time ispunjena obilježja neke od drugih povreda službene dužnosti propisanih zakonom.

 

 

IX. ZAŠTITA ZDRAVLJA I DOSTOJANSTVA SLUŽBENIKA I NAMJEŠTENIKA

 

Članak 22.

 

Zabranjena je izravna ili neizravna diskriminacija službenika i namještenika na temelju rase, boje kože, spola, spolnog opredjeljenja, bračnog stanja, obiteljskih obveza, dobi, jezika, vjere, političkog ili drugog uvjerenja, nacionalnog ili socijalnog podrijetla, imovnog stanja, rođenja, društvenog položaja, članstva ili nečlanstva u političkoj stranci, članstva ili nečlanstva u sindikatu, te tjelesnih ili duševnih poteškoća.

 

 

Članak 23.

 

Grad Dubrovnik je dužan zaštititi dostojanstvo službenika i namještenika za vrijeme obavljanja posla tako da mu osigura uvjete rada u kojima neće biti izložen izravnoj ili neizravnoj diskriminaciji te uznemiravanju ili spolnom uznemiravanju. Ova zaštita uključuje i poduzimanje preventivnih mjera.

 

Članak 24.

 

Uznemiravanje je svako neželjeno ponašanje prema službenicima i namještenicima uzrokovano nekim od temelja iz članka 23. ovog Pravilnika, a ima cilj i stvarno predstavlja povredu dostojanstva zaposlenika te uzrokuje strah ili neprijateljsko, ponižavajuće ili uvredljivo okruženje.

 

Spolno uznemiravanje je svako verbalno, neverbalno ili fizičko ponašanje spolne naravi koje ima za cilj ili stvarno predstavlja povredu dostojanstva, a koje uzrokuje strah ili neprijateljsko, ponižavajuće ili uvredljivo okruženje.

 

Za izraze „uznemiravanje“ i „spolno uznemiravanje“ koristi se zajednički izraz „uznemiravanje“.

 

 

Članak 25.

 

Uznemiravanje u tijeku rada i u vezi s radom smatraju se osobito:

-        zahtjevi za obavljanjem poslova kojima se službenici/namještenici stavljaju u ponižavajući položaj

-        upotreba nepriličnih izraza i tona u ophođenju

-        uznemiravajući telefonski pozivi

-        neprimjereni tjelesni kontakt spolne naravi

-        nedolični prijedlozi spolne i druge naravi.

 

Zaštitom od uznemiravanja obuhvaćeni su svi službenici i namještenici u odnosu na ponašanje svojih nadređenih ili podređenih, suradnika i svake treće osobe s kojom službenici i namještenici dođu u doticaj u tijeku rada i u svezi s radom.

 

 

Članak 26.

 

Službenik ili namještenik je dužan, prilikom obavljanja poslova svojega radnog mjesta, ponašati se i postupati na način kojim ne uznemirava te, u granicama svojih ovlasti, spriječiti uznemiravanje od drugih službenika i namještenika i trećih osoba.

 

 

Članak 27.

 

Postupak zaštite dostojanstva službenika ili namještenika koji je podnio prijavu zbog uznemiravanja povjerljive je naravi.

 

Za primanje i rješavanje pritužaba vezanih uz postupak zaštite dostojanstva službenika i namještenika nadležan je gradonačelnik ili osoba koju on ovlasti (dalje u tekstu: ovlaštena osoba).

 

Ime i broj telefona ovlaštene osobe moraju biti izvješeni na svim oglasnim pločama Grada Dubrovnika.

 

 

Članak 28.

 

Službenik ili namještenik podnosi pritužbu ovlaštenoj osobi iz članka 28. Pravilnika.

Pritužba se može napisati ili podnijeti usmeno.

 

O usmenoj pritužbi ovlaštena osoba sastavlja bilješku koju potpisuje službenik ili namještenik koji podnosi pritužbu.

 

Članak 29.

 

Ovlaštena je osoba dužna, radi utvrđivanja osnovanosti pritužbe i sprječavanja daljnjeg uznemiravanja, najkasnije sljedećeg radnog dana nakon podnošenja pritužbe, pozvati službenika ili namještenika protiv kojega je pritužba donesena da se o pritužbi očituje. O očitovanju sastavlja se bilješka koju taj službenik ili namještenik potpisuje.

 

Ovlaštena osoba, ako cijeni da je to potrebno, provest će i druge relevantne radnje, poput suočenja službenika koji je podnio pritužbu i službenika na koje se pritužba odnosi, saslušati i druge osobe koje imaju saznanja o činjenicama vezanima uz uznemiravanje i dr., kako bi na dokazan način utvrdila navode iz pritužbe.

 

Ako se pritužba radi uznemiravanja odnosi na osobu koja nije u radnom odnosu u Gradu Dubrovniku ovlaštena će osoba poduzeti odgovarajuće mjere radi utvrđivanja činjeničnog stanja iz pritužbe, pritom vodeći računa o zaštiti dostojanstva službenika i namještenika i interesima Grada Dubrovnika.

 

Članak 30.

 

Sve osobe koje rade u Gradu Dubrovniku u bilo kojem svojstvu dužne su surađivati s ovlaštenom osobom, odazvati se njenom pozivu te joj priopćiti podatke važne za utvrđivanje činjenica u postupku zaštite dostojanstva radnika.

 

U postupku rješavanja pritužbe ovlaštena osoba mora sve radnje, uključujući prikupljanje izjava službenika, namještenika i drugih osoba, provoditi na način kojim se jamči tajnost postupka i zaštita privatnosti svake osobe, imajući pri tome na umu da ne šteti poslovanju Grada Dubrovnika.

 

Članak 31.

 

U postupku utvrđivanja uznemiravanja sastavlja se zapisnik na temelju kojega ovlaštena osoba, ako je utvrdila uznemiravanje, predlaže mjere zaštite dostojanstva.

 

Odluka o mjeri mora se donijeti u roku od osam dana od dana primitka pritužbe o uznemiravanju. Ako ovlaštena osoba, u tom roku, ne poduzme mjere za sprječavanje uznemiravanja ili ako su mjere koje je poduzela očito neprimjerene, službenik koji je uznemiravan ima pravo prekinuti rad dok mu se ne osigura zaštita, pod uvjetom da je u daljnjem roku od osam dana, zatražio zaštitu pred nadležnim sudom.

 

 

Članak 32.

 

Uzimajući u obzir sve okolnosti konkretnog slučaja, ovlaštena osoba, kada utvrdi da uznemiravanje službenika ili namještenika postoji, predlaže neku od sljedećih mjera o zaštiti dostojanstva:

-        usmeno upozorenje službenika ili namještenika koji je izvršio uznemiravanje

-        pisano upozorenje službeniku ili namješteniku koji je izvršio uznemiravanje, uz najavu mogućnosti pokretanja postupka za prestanak službe otkazom

-        izmjenu rasporeda rada tako da se izbjegne rad uznemiravanog i službenika koji je izvršio uznemiravanje

-        pokretanje postupka za prestanak službe.

 

Članak 33.

 

Za slučaj da je prijavljeno uznemiravanje od strane osobe koja nije u radnom odnosu u Gradu Dubrovniku, a koja poslovno dolazi u doticaj s uznemiravanim službenikom, ovlaštena osoba može, imajući u vidu sve okolnosti prijavljenog slučaja, predložiti gradonačelniku sljedeće mjere:

-        pisanim putem upozoriti prijavljenu osobu da će, u slučaju ponovnog uznemiravanja, poduzeti sve potrebne mjere za zaštitu službenika i namještenika, uključujući i prekid poslovanja s tom osobom ili njegovim poslodavcem

-        o uznemiravanju obavijestiti poslodavca prijavljene osobe i predložiti poduzimanje konkretnih mjera kako bi se spriječilo daljnje uznemiravanje.

 

 

X. DOSTAVA NEUPRAVNIH AKATA KOJIMA SE ODLUČUJE O PRAVIMA I OBVEZAMA SLUŽBENIKA I NAMJEŠTENIKA

 

Članak 34.

 

Dostava neupravnih akata (u daljnjem tekstu odluka) kojima se odlučuje o pravima i obvezama službenika i namještenika koje donosi pročelnik odnosno gradonačelnik provodi se prvenstveno na radnome mjestu službenika i namještenika, uz potpis na dostavnici kao potvrdu da ga je isti primio.

 

Dostavu obavlja osoba iz upravnog tijela zadužena za prijam i otpremu pošte ili dostavljač.

Službenik i namještenik dužan je voditi računa o ispravnosti podataka o adresi stanovanja i prebivališta/boravišta koju je prijavio upravnom tijelu zaduženo za službeničke odnose te je o svakoj promjeni dužan pisano izvijestiti upravno tijelo zaduženo za službeničke odnose i to u roku od 8 dana od nastupa okolnosti.

 

Članak. 35.

 

Ako je službenik i namještenik opravdano duže odsutan s radnog mjesta ili odbije primiti koju od odluka iz prethodnog članka dostava će se izvršiti na njegovu posljednju adresu prebivališta, koju je prijavio upravnom tijelu zaduženom za službeničke odnose i to preporučenom poštanskom pošiljkom s povratnicom.

 

Ako je primitak odluke svojim potpisom potvrdio službenik i namještenik, odnosno punoljetni član njegova kućanstva, dostava se smatra urednom. U slučaju neuručenja, dostava se smatra izvršenom s danom kada stigne obavijest o neuspješnom uručenju, odnosno onoga dana kada je službenik i namještenik, odnosno punoljetni član njegova kućanstva odbio primiti preporučeno pismeno.

 

Ako se preporučena pošiljka vrati zbog netočne, nepotpune ili nepoznate adrese, daljnja dostava u postupku obavlja se stavljanjem pismena na oglasnu ploču Grada Dubrovnika uz naznaku datuma stavljanja. Dostava se smatra obavljenom istekom petog dana od dana stavljanja pismena na oglasnu ploču.

 

 

XI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

 

Članak 36.

 

Službenici, namještenici i vježbenici zatečeni u službi u upravnim tijelima na dan stupanja na snagu ovog Pravilnika, nastavljaju raditi na svojim dotadašnjim radnim mjestima, s opisom poslova radnog mjesta prema dosadašnjem Pravilniku te zadržavaju plaću i druga prava prema dotadašnjim rješenjima, dok im se u zakonom propisanom roku ne donesu nova rješenja o rasporedu sukladno ovom Pravilniku i sistematizaciji radnih mjesta.

 

Službenicima i vježbenicima kojima je prema dotadašnjim rješenjima bila utvrđena obveza polaganja državnog ispit ili nekog drugog stručnog ispit koji je uvjet za radno mjesto i rok do kojeg traje služba, u rješenjima o rasporedu koja će biti donesena po ovom  Pravilniku i sistematizaciji radnih mjesta bit će utvrđena ista obveza kao i rokovi koji su bili definirani po dotadašnjem rješenju.

 

Članak 37.

 

Danom stupanja na snagu ovog Pravilnika prestaje važiti Pravilnik o unutarnjem redu upravnih tijela Grada Dubrovnika („Službeni glasnik“ Grada Dubrovnika broj 18/23., 1/24., 2/24., 6/24., 19/24., 21/24., 22/24., 4/25., 10/25., 13/25., 15/25., 1/26., 4/26. i 5/26.).

 

 

Članak 38.

 

Ovaj Pravilnik objavit će se u Službenom glasniku Grada Dubrovnika i stupa na snagu prvog dana od dana objave.           

 

 

KLASA: 024-01/26-01/06

URBROJ: 2117-1-01-26-16

Dubrovnik, 17. lipnja 2026.

 

Gradonačelnik:

Mato Franković, v.r.

-----------------------------