Službeni glasnik

Na temelju Uredbe komisije (EU) br. 2023/2831 od 13. prosinca 2023. godine o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore (Službeni list Europske unije L 2023/2831, 15.12.2023.), Programa poticanja razvoja obrta, malog i srednjeg poduzetništva Grada Dubrovnika („Službeni glasnik Grada Dubrovnika“ br:12/2025) i članka 39. Statuta Grada Dubrovnika („Službeni glasnik Grada Dubrovnika“, broj 2/21),Gradsko vijeće Grada Dubrovnika na 8. sjednici održanoj dana 26. veljače 2026. godine, donijelo je

 

Z A K LJU Č A K

 

1. Prihvaća se Pravilnik o kriterijima i načinu korištenja poticajnih financijskih sredstava za održavanje i razvoj tradicijskih obrta.

 

2. Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmi dan od dana objave u Službenom glasniku.

 

3. Pravilnik iz točke 1. čini dio ovog Zaključka.

 

Na temelju Uredbe Komisije (EU) 2023/2831 od 13. prosinca 2023. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore (SL L 2023/2831, 15.12. 2023), Zakona o državnim potporama („Narodne novine“ broj 47/14 i 69/17), Zakona o poticanju razvoja malog gospodarstva („Narodne novine“ broj 29/02, 63/07, 53/12, 56/13 i 121/16), Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 96/25), članka 35. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi («Narodne novine», broj 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15 -pročišćeni tekst, 123/17, 98/19 i 144/20), članka 39. Statuta Grada Dubrovnika ("Službeni glasnik Grada Dubrovnika", broj 2/21) te Programa poticanja razvoja obrta, malog i srednjeg poduzetništva Grada Dubrovnika (Službeni glasnik Grada Dubrovnik 12/25), Gradsko vijeće Grada Dubrovnika na 8. sjednici 26. veljače 2026. godine, donosi

 

PRAVILNIK

o kriterijima i načinu korištenja poticajnih financijskih sredstava

za održavanje i razvoj tradicijskih obrta

 

I.              OPĆE ODREDBE

 

Članak 1.

Ovim se Pravilnikom razrađuje provedba Programa poticanja razvoja obrta, malog i srednjeg poduzetništva u Gradu Dubrovniku (u daljnjem tekstu: Program) i utvrđuju djelatnosti koje se smatraju tradicijskim obrtima, korisnici i namjena korištenja sredstava kao uvjeti i kriteriji za utvrđivanje iznosa i postupak odobravanja i dodjele poticajnih financijskih sredstava za potpore male vrijednosti (u daljnjem tekstu: potpore) obrtnicima koji obavljaju i razvijaju tradicijske obrte.

Pravo na potporu na temelju ovog Pravilnika može se ostvariti za svaku kalendarsku godinu.

 

Članak 2.

Potpore obrtnicima te malim i srednjim poduzetnicima koji obavljaju i razvijaju tradicijske obrte, utvrđuju se u okviru godišnjeg plana sredstava za provođenje Programa, a osiguravaju se u proračunu upravnog odjela Grada Dubrovnika nadležnog za gospodarstvo.

 

II.            TRADICIJSKI OBRTI I KORISNICI POTPORA

 

Članak 3.

Korisnici potpora su obrtnici te mali i srednji poduzetnici koji obavljaju tradicijske djelatnosti.
Tradicijskim se djelatnostima smatraju one koje se obavljaju na način uobičajen od davnina, utemeljen na tradiciji i predaji.

Tradicijskim djelatnostima smatraju se:

1.    bravarska,

2.    brijačka,

3.    elektroinstalaterska/ popravci i prodaja elektroinstalaterske opreme unutar stare gradske jezgre,

4.    frizerska djelatnost za muškarce,

5.    izrada eksponata i umjetnina od stakla i keramike,

6.    izrada i popravci kožne galanterije,

7.    izrada lutaka u narodnoj nošnji,

8.    izrada maski i kostima za karneval,

9.    kamenoklesarska,

10.  kovačka,

11.  konzervatorska,

12.  krojačka,

13.  limarska,

14.  mesarska (unutar stare gradske jezgre),

15.  postolarska,

16.  prijevoz putnika morem i priobaljem – barkarijoli,

17.  proizvodnja šešira i kapa,

18.  restauratorska,

19.  stolarska,

20.  tokarska,

21.  urarska,

22.  vodoinstalaterska,

23.  zidarska,

24.  zlatarska,

25.  proizvodnja suvenira, rukotvorina i ostalih prerađivačkih djelatnost.

 

III.           PRIHVATLJIVI KORISNICI POTPORA

 

Članak 4.

Prihvatljivi korisnici potpora su:

-          obrti,

-          djelatnosti slobodnih zanimanja,

-          mala i srednja trgovačka društva u vlasništvu fizičkih osoba (registrirani kao zadruge, OPG-ovi, obrti i trgovačka društva d.o.o. i j.d.o.o.)

Korisnici potpora prema ovom Pravilniku su obrtnici te mali i srednji poduzetnici – vlasnici tradicijskih i umjetničkih obrta – koji imaju prebivalište i sjedište obrta na području Grada Dubrovnika, obavljaju djelatnost tijekom cijele godine te obavljaju djelatnost s popisa tradicijskih djelatnosti iz članka 3. ovog Pravilnika.

 

Članak 5.

Umirovljeni obrtnici i poduzetnici koji su navršili 65 godina života, u skladu sa Zakonom o mirovinskom osiguranju (NN 96/25), imaju pravo istovremenog korištenja mirovine i obavljanja djelatnosti iz članka 3. ovog Pravilnika.

Umirovljeni obrtnici i poduzetnici koji ostvaruju pravo prema ovom članku mogu koristiti poticajna financijska sredstva za održavanje i razvoj tradicijskih obrta pod istim uvjetima kao i ostali korisnici Pravilnika.

 

IV.          NAMJENA KORIŠTENJA, PRIHVATLJIVI I NEPRIHVATLJIVI TROŠKOVI POTPORA

 

Članak 6.

Potpore se odobravaju za jednu djelatnost, a prihvatljivi troškovi su:

-          nabava repromaterijala za potrebe održavanja obrta,

-          edukacije kroz stručno osposobljavanje vlasnika i zaposlenika,

-          zakupnina,

-          nastupi na specijaliziranim sajmovima, promotivne aktivnosti (troškovi izlaganja na sajmovima i izrada promidžbenog materijala, digitalni marketing),

-          opremanje poslovnog prostora,

-          nabava opreme, alata i inventara.

Pravo na korištenje potpora iz stavka 1. ovog članka ostvaruje se za kalendarsku godinu za koju je raspisan Javni poziv. Podnositelj prijave može podnijeti prijavu samo na jedan od javnih poziva objavljenih na temelju Programa poticanja razvoja obrta, malog i srednjeg poduzetništva u Gradu Dubrovniku u istoj kalendarskoj godini. Podnositelj prijave koji je ostvario potporu po jednom Javnom pozivu ne može ostvariti pravo na potporu po drugom Javnom pozivu u istoj kalendarskoj godini.

Članak 7.

 

Neprihvatljivi troškovi za koje se neće moći ostvariti sufinanciranje su:

 

-          plaće zaposlenih u obrtu, malom ili srednjem poduzeću,

-          troškovi koji su nastali prije početka kalendarske godine u kojoj se provodi javni poziv za sufinanciranje;

-          porez na dodanu vrijednost u slučaju da je korisnik porezni obveznik upisan u registar obveznika PDV-a;

-          pristojbe i naknade;                   

-          bankovni troškovi, troškovi jamstava i slične naknade;

-          reprogram i refinanciranje postojećih kredita;

-          troškovi leasinga;

-          troškovi vlastitog rada;

-          osnivački kapital;

-          oglašavanje (emitiranje na TV-u, radio postajama, objave u tisku);

-          troškovi amortizacije;

-          troškovi reprezentacije, službenih putovanja (dnevnice, prijevoz, hotel i sl.).

 

V.            KRITERIJI ZA DODJELU I VISINA POTPORA

 

Članak 8.

Potpore se dodjeljuju obrtnicima koji obavljaju djelatnosti iz članka 3. ovog Pravilnika prema sljedećim kriterijima:

-          duljina tradicije, odnosno broj godina obavljanja tradicijske djelatnosti,

-          deficitarnost obrta,

-          reference i dosadašnji rezultati (izložbe, prezentacije i slično)

-          spremnost obrtnika da stečena znanja prenese na nasljednika (zaposlenik pomoćnik/ šegrt),

-          spremnost obrtnika na izradu predmeta za protokolarne potrebe Grada Dubrovnika,

-          spremnost obrtnika da pravodobno organizira izložbe ili prezentacije svojih proizvoda u svrhu promidžbe dubrovačkog tradicijskog obrtništva.

Sredstva za dodjelu potpora osiguravaju se u Proračunu Grada Dubrovnika za kalendarsku godinu za koju je raspisan Javni poziv.

 

Članak 9.

Potpore se dodjeljuju obrtnicima koji obavljaju obrte iz članka 3. ovog Pravilnika prema sljedećoj bodovnoj listi:

a) Bodovanje tradicijskih djelatnosti od rednog broja 1. do 24. iz članka 3. ovog pravilnika:

R.br.	Kriteriji		Broj bodova
1.	DULJINA OBAVLJANJA TRADICIJSKE DJELATNOSTI	a) do 10 godina b) od 10 do 20 godina c) više od 20 godina	a) 10 bodova b) 20 bodova c) 30 bodova
2.	ULAGANJE U EDUKACIJU VLASNIKA I ZAPOSLENIKA	a) jedan b) dva i tri c) više od 3	a) 10 bodova b) 20 bodova c) 30 bodova
3.	BROJ ZAPOSLENIH	a) jedan b) dva i tri c) više od 3	a) 10 bodova b) 20 bodova c) 30 bodova
4.	LOKACIJA OBRTNIKA	a) unutar stare gradske jezgre b) izvan stare gradske jezgre	a) 30 bodova b) 10 bodova
5.	SUDJELOVANJE NA SAJMOVIMA, OSTVARENA PRIZNANJA, CERTIFIKAT ODNOSNO ZNAK KVALITETE- UVJERENJE O STATUSU TRADICIJSKOG/UMJETNIČKOG OBRTA	a) ima b) nema	a) 20 bodova b) 0 bodova
6.	VRSTA DJELATNOSTI	a) uslužna b) proizvodna	a) 10 bodova b) 20 bodova

 

b) bodovanje tradicijskih djelatnosti pod rednim brojem 25. članka 3. ovog Pravilnika

R.br.	Kriteriji		Broj bodova
1.	DULJINA OBAVLJANJA TRADICIJSKE DJELATNOSTI	a) do 10 godina b) od 10 do 20 godina c) više od 20 godina	a) 5 bodova b) 10 bodova c) 20 bodova
2.	ULAGANJE U EDUKACIJU VLASNIKA I ZAPOSLENIKA	a) jedan b) dva i tri c) više od 3	a) 5 bodova b) 10 bodova c) 20 bodova
3.	BROJ ZAPOSLENIH	a) jedan b) dva i tri c) više od 3	a) 5 bodova b) 10 bodova c) 20 bodova
4.	LOKACIJA OBRTNIKA	a) unutar stare gradske jezgre b) izvan stare gradske jezgre	a) 20 bodova b) 5 bodova
5.	SUDJELOVANJE NA SAJMOVIMA, OSTVARENA PRIZNANJA, CERTIFIKAT ODNOSNO ZNAK KVALITETE- UVJERENJE O STATUSU TRADICIJSKOG/UMJETNIČKOG OBRTA	a) ima b) nema	a) 10 bodova b) 0 bodova
6.	VRSTA DJELATNOSTI	a) uslužna b) proizvodna	a) 0 bodova b) 10 bodova

 

Lista prednosti za dodjelu sredstava potpore utvrđuje se s obzirom na najveći broj ostvarenih bodova.

Maksimalan ukupan broj bodova koji jedna prijava može ostvariti je 160 bodova (za tradicijske djelatnosti od rednog broja 1. do 24.), te 100 bodova za tradicijsku djelatnost pod brojem 25. članka 3. ovog pravilnika.

Podnositelj prijave za tradicijske djelatnosti od 1. do 24. ostvaruju pravo na pojedinačan iznos od 320,00 eura mjesečno, dok podnositelji prijave na tradicijsku djelatnost pod brojem 25. ostvaruju iznos od 270,00 eura mjesečno.

U slučaju jednakog broja bodova prednost ima podnositelj prijave koji je ranije predao prijavu.

 

VI.          POSTUPAK ODOBRAVANJA POTPORA

 

Članak 10.

Gradonačelnik Grada Dubrovnika raspisuje Javni poziv za dodjelu potpora prema odredbama ovog Pravilnika i Programa poticanja razvoja obrta, malog i srednjeg poduzetništva Grada Dubrovnika. Javni poziv objavljuje se na mrežnim stranicama Grada Dubrovnika te na oglasnoj ploči Grada.

U javnom pozivu objavljuju se prihvatljivi korisnici potpora, namjena i iznosi potpora, postupak dodjele potpora te popis dokumentacije koja se prilaže uz zahtjev.

Zahtjevi za dodjelu potpora podnose se na obrascu „Prilog 1. Zahtjev za dodjelu potpora tradicijskim obrtima“. Uz zahtjev se prilaže propisana dokumentacija, a isti se podnosi za vrijeme trajanja javnog poziva.

Zahtjevi se podnose Upravnom odjelu Grada Dubrovnika nadležnom za gospodarstvo, osobno u pisarnicu Grada, Gundulićeva poljana 6, Dubrovnik ili poštom, na adresu:

 

Grad Dubrovnik

Prijava na Javni poziv – Potpore tradicijskim obrtima

Pred Dvorom 1, 20000 Dubrovnik.

 

Datum i vrijeme predaje zahtjeva za dodjelu potpora u pisarnicu Gradske uprave Grada Dubrovnika odnosno datum i vrijeme predaje preporučene pošiljke u poštanskom uredu smatrat će se trenutkom zaprimanja zahtjeva na Javni poziv.

 

Članak 11.

Gradonačelnik Grada Dubrovnika (u daljnjem tekstu: Gradonačelnik) na prijedlog pročelnika upravnog odjela nadležnog za gospodarstvo osniva Povjerenstvo za dodjelu potpora male vrijednosti obrtnicima koji se bave tradicijskim obrtima.

Povjerenstvo ima 5 članova (predsjednika i 4 člana). Članovi povjerenstva mogu biti i osobe koje nisu zaposlenici Grada Dubrovnika.

Rad povjerenstva je volonterski i za isti se ne isplaćuje naknada.

Nakon zatvaranja Javnog poziva, Povjerenstvo iz stavka 1. ovog članka Pravilnika razmatra pristigle prijave te izrađuje Zapisnik o otvaranju i pregledu prijava. U predmetnom zapisniku obvezno se navode analitički podaci s otvaranja pristigle dokumentacije te se potom na temelju bodova izrađuje rang lista prijava u skladu s utvrđenim uvjetima i kriterijima, a sve sukladno ovom Pravilniku, Programu poticanja razvoja obrta, malog i srednjeg poduzetništva Grada Dubrovnika („Službeni glasnik Grada Dubrovnika“ broj 12/25)  i objavljenom Javnom pozivu. Sredstva se odobravaju prema bodovnoj rang listi od najvećeg broja bodova na niže do konačne raspodjele ukupnog iznosa sredstava namijenjenih dodjeli predmetnih potpora.

Povjerenstvo u cilju sveobuhvatne procjene projekta, a nakon što utvrdi da podnositelj zahtjeva ispunjava uvjete iz javnog poziva te da je priložilo propisanu dokumentaciju, može izvršiti i terenski izvid (očevid). Svaki trošak za koji se provjerom utvrdi da nije prihvatljiv bit će isključen.

Na osnovu Zapisnika o otvaranju i pregledu prijava te rang listi Povjerenstvo predlaže gradonačelniku donošenje Odluke o odabiru i dodjeli sredstava potpora male vrijednosti za sufinanciranje poslovanja tradicijskih djelatnosti iz članka 3. ovog Pravilnika, na području Grada Dubrovnika (potpisanu od predsjednika i svih članova povjerenstva), a protiv koje podnositelji prijave ne mogu podnijeti prigovor.

U slučaju jednakog broja bodova i uz zadovoljenje svih uvjeta i kriterija prijave na Javni poziv, prednost će imati one prijave s ranijim datumom i s vremenom zaprimanja i to sve do iskorištenja sredstava osiguranih u Proračunu Grada za predmetnu namjenu.

Grad Dubrovnik zadržava pravo bez obrazloženja zatvoriti, obustaviti ili poništiti javni poziv i prije donošenja odluke o odabiru i dodjeli sredstava potpora male vrijednosti tradicijskim djelatnostima na području Grada, bez odgovornosti prema podnositeljima prijava.

 

Članak 12.

Neće se razmatrati prijave:

-          Podnositelja koji su u stečaju ili postupku likvidacije,

-          Koje su pristigle nakon roka propisanog u javnom pozivu,

-          S nepotpunim podacima i dokumentacijom.

Povjerenstvo će pismenim putem obavijestiti podnositelja čija je prijava nepotpuna, nepravovremena i neispunjiva uvjete Javnog poziva.

 

Članak 13.

Na temelju utvrđenih lista iz članka 11. ovog Pravilnika s korisnicima potpore se sklapaju ugovori kojima se utvrđuju međusobna prava i obveze. Nakon sklapanja ugovora, odobrena sredstva isplaćuju se na poslovni račun korisnika.

Korisnik potpore je, prilikom sklapanja ugovora iz stavka 1. ovoga članka dužan dostaviti zadužnicu ovjerenu kod javnog bilježnika u iznosu koji je jednak ukupno odobrenom iznosu potpore kao sredstvo osiguranja u slučaju povrata potpore, ako potpora nije namjenski utrošena.

Članak 14.

Upravni odjel Grada Dubrovnika nadležan za gospodarstvo provodit će kontrolu namjenskog korištenja sredstava. Korisnici potpore dužni su u propisanom roku i to do 30 dana od dana posljednje uplate potpore dostaviti Upravnom odjelu nadležnom za gospodarstvo izvješće o namjenski utrošenim sredstvima, uz priložene račune, bankovne izvatke i fotodokumentaciju. Nakon zaprimanja izvješća provest će se kontrola na licu mjesta metodom uzorka.

Potpore će se isplaćivati tromjesečno.

 

Članak 15.

Sastavni dio ovog Pravilnika čini 6 priloga (obrazaca) koje su podnositelji prijave obvezni popuniti i priložiti uz prijave. Isti se mogu preuzeti sa službenih stranica grada a to su:

-          Prilog 1. Prijavni obrazac,

-          Prilog 2. Izjava podnositelja prijave,

-          Prilog 3. Zahtjeve za isplatom bespovratnih sredstava potpora male vrijednosti,

-          Prilog 4. Izjava o davanju suglasnosti za prikupljanju obradu podataka,

-          Prilog 5. Izjava o korištenim potporama male vrijednosti,

-          Prilog 6. Izjava o nepostojanju dvostrukog financiranja.

Pored navedenih dokumenata iz stavka prvog ovog članka, Prijava na javni poziv mora sadržavati sljedeću obveznu dokumentaciju i to:

-          Program tradicijske obrtničke djelatnosti,

-          Preslik obrtnice i izvadak iz obrtnog registra ne stariji od 6 mjeseci od dana prijave na javni poziv

-          Izvornik potvrde Hrvatske obrtničke komore o deficitarnosti obrta,

-          Izvornik ili preslik potvrde/uvjerenja o stalnom prebivalištu vlasnika obrta, ne stariju od 30 dana od dana prijave na javni poziv,

-          Izjavu o cjelogodišnjem poslovanju,

-          IBAN i naziv banke,

-          Izvornik potvrde o podmirenim obvezama prema Republici Hrvatskoj, ne stariju od 30 dana od dana prijave na javni poziv (ako je zajednički obrt, za svakog vlasnika pojedinačno),

-          Izvornik potvrde o podmirenim obvezama prema Gradu Dubrovniku, ne stariju od 30 dana od dana prijave na javni poziv (ako je zajednički obrt, za svakog vlasnika pojedinačno)

-          Dokaz o pohađanju edukacije vlasnika ili zaposlenika

-          Potvrda o podacima u matičnoj evidenciji hrvatskog zavoda za Mirovinsko osiguranje o stažu za vlasnika i sve zaposlenika ne stariju od 30 dana od dana prijave na javni poziv

-          Preslik dokaza o sudjelovanje na sajmovima, posjedovanju certifikata/ znaka kvalitete/ uvjerenja o statusu tradicijskog/ umjetničkog obrta

 

Izjave iz stavka 1. ovog članka čine dio dokumentacije za dodjelu sredstava i predstavljaju uvjet za sklapanje ugovora.

 

VII.         ZAVRŠNE ODREDBE

 

Članak 16.

O svim dodijeljenim potporama male vrijednosti Grad Dubrovnik obavještava Ministarstvo financija, u skladu sa zakonom koji uređuje državne potpore.

Grad Dubrovnik je obvezan čuvati podatke o dodijeljenim potporama male vrijednosti deset godina od dana dodjele, sve u skladu s posebnim propisom.

 

Izrazi koji se u ovom pravilniku koriste u gramatičkom muškom rodu odnose se jednako na muški i ženski rod.

 

KLASA: 311-02/26-01/01

URBROJ: 2117-1-09-26-03

Dubrovnik, 26. veljače 2026.

 

Predsjednik Gradskog vijeća:­

mr. sc. Marko Potrebica, v. r.

----------------------------------------